歐盟推出了「永續簡化綜合套案」（EU Omnibus），旨在調整並簡化其永續發展相關的法規與報告要求，此舉被視為將在全球範圍內重塑永續發展的遊戲規則。 這項提案主要聚焦於簡化企業的永續報告負擔，並特別針對《企業永續報告指令》（CSRD）、《企業永續性盡職調查指令》（CS3D）、《歐盟永續分類法》（EU Taxonomy）以及《碳邊境調整機制》（CBAM）這四大關鍵領域進行了調整，例如大幅縮減CSRD的適用企業數量及調整其實施階段。歐盟此舉的背景，部分原因是為了減輕企業因繁瑣的永續法規而產生的負擔，以提升其經濟競爭力，儘管如此，歐盟仍強調將持續推動其綠色政綱。 然而，文章也提醒企業不應因此鬆懈其永續發展的努力，並建議企業持續穩健推進合規、以永續投資驅動商業價值，並密切關注立法發展以應對未來的挑戰與機遇。
歐盟於 2 月 26 日提出了「歐盟永續簡化綜合套案」（EU Omnibus），這不僅是對歐盟永續相關揭露法規的調整，更被視為將全面改寫全球永續發展遊戲規則的訊號。該套案旨在簡化企業永續報告，主要包含 Omnibus I 與 Omnibus II 兩項立法提案，其中以《企業永續報告指令》（CSRD）、《企業永續性盡職調查指令》（CS3D）、《歐盟永續分類法》（EU Taxonomy）與《碳邊境調整機制》（CBAM）等四大項內容最受關注。本文將重點解析 Omnibus 對企業永續報告和碳邊境調整機制的影響，並探討企業應如何評估與制定應對策略。
歐盟永續簡化綜合套案對企業永續報告（CSRD）的影響與企業評估：
原先的《企業永續報告指令》（CSRD）旨在建立企業組織永續發展報告的框架，要求詳細揭露其環境、社會和治理影響。而「歐盟永續簡化綜合套案」對 CSRD 進行了主要變更：
•適用範圍調整： 需要遵守新規定的企業數量從原先的約 50,000 家大幅縮減至 7,000 家。
•實施階段變更： CSRD 將分為三個階段實施：
◦2024 會計年度：涵蓋員工超過 1,000 人的大型公共利益組織。
◦2027 會計年度：涵蓋所有其他大型企業。
◦2028 會計年度：涵蓋在歐盟上市的中小企業、母公司非歐盟國家的相關企業。
•揭露原則要求： 企業組織需使用歐洲永續發展報告準則（ESRS）報告其永續發展績效，以提升報告的品質和可比較性。CSRD 未來將與其他法規如《永續金融揭露規範》（SFDR）、《企業永續性盡職調查指令》（CS3D）保持一致，建立更綜合完整的永續報導與監管框架。
企業在評估這些變更時，應首先確認自身是否屬於新 CSRD 的適用範圍，並了解對應的實施階段。即使目前不在直接適用範圍內，也應關注大型企業的報告要求變化，因為這可能會間接影響其價值鏈合作夥伴（尤其是中小企業）的 ESG 報告壓力。此外，企業應開始熟悉歐洲永續發展報告準則（ESRS），為未來的報告做準備，並思考如何將永續發展績效納入企業營運中。
歐盟永續簡化綜合套案對碳邊境調整機制（CBAM）的影響與企業評估：
《碳邊境調整機制》（CBAM）旨在防止碳洩漏，並確保進口產品的碳排放量與歐盟產品一致，對高碳排放的進口產品徵收碳稅。根據「歐盟永續簡化綜合套案」，CBAM 的主要變更包括:
•推展時程延遲： 計劃將實施年份推遲至 2027 年。
•取消部分課徵義務： 每年碳排放量少於 50 噸的小型 CBAM 進口商可適用最低限度豁免門檻，預計取消 90% 進口商的課徵義務。
•簡化申報手續： 歐盟委員會預計自 2027 年公布各國地區年度平均碳價計算結果，以減少企業組織自行計算的成本。
企業在評估 CBAM 的變更時，應檢視其進口到歐盟的產品是否屬於 CBAM 的管轄範圍，並評估自身的碳排放量是否低於新的豁免門檻。即使可以豁免，企業仍應關注 CBAM 的長期發展和歐盟的碳價政策，以便及早應對未來的變化。對於需要繳納碳稅的企業，歐盟簡化申報手續的措施有助於降低其合規成本。
企業應對策略建議：
面對「歐盟永續簡化綜合套案」帶來的變革，企業應採取前瞻性的應對策略。根據來源，以下是一些關鍵建議：
•穩健推進合規，避免沉默成本擴大： 即使法規可能鬆綁，企業仍應持續推進現有的合規工作，保障既有的合規成果，避免因貿然延遲而面臨違規風險和潛在的財務與聲譽損失。企業不履行報告義務可能被限制參與歐盟資金或投資項目，削弱市場競爭力。
•以永續投資驅動商業價值，掌握未來競爭優勢： 企業應強化永續策略，將其更好地融入企業營運中，投資於減碳評估、自然影響與氣候風險管理，善用 AI 科技，並提升供應鏈韌性，為企業及股東創造長期價值。逐步擴大數據採集範圍，納入價值鏈上下游的資訊，才能提供更全面、更精準的永續績效評估。
•掌握立法發展，強化利害關係人溝通： 企業應密切關注全球永續發展動態及監管政策走向，隨時掌握最新時程與提案內容，及早調整策略。同時，企業應在環境、社會、治理（ESG）的報告中保持高度透明，積極回應利害關係人期望，鞏固競爭優勢、建立長遠信任。
總結來說，「歐盟永續簡化綜合套案」雖然旨在減輕企業的合規負擔，但其對企業永續報告和碳邊境調整機制等關鍵領域的影響仍然深遠。企業應積極評估這些變化帶來的潛在影響，並制定相應的策略，以確保在新的永續發展格局中保持競爭力。值得注意的是，目前該套案仍處於草案階段，最終版本可能會有所調整，企業應持續關注其立法進程。